【战疫建言】战“疫”大考，参政议政正当时！

“新冠”疫情防控，对于各地党委和政府而言，既是对公共卫生能力水平的一次检验，也是对地方治理体系和治理能力的一次大考。北京市委市政府面对疫情反应迅速，果断作为，短时间内建立起全社会共同防控疫情的责任体系且成效明显，特别是社区疫情管控及时到位，为有效控制传染源，切断传播途径，最大程度的保护易感人群发挥了重要作用，也体现了市委市政府的为民情怀和责任担当。但在抗击疫情的过程中，还需针对公共卫生体系不健全、物资储备不足，群众健康教育不到位、舆情引导不完善等问题，认真谋划，逐步加以解决。

近日，农工党北京市委提出“立足当前、着眼长远，完善疫情应急处置能力和储备体系建设”就“新冠”疫情防控相关工作向市委市政府建言献策。

建议内容

习近平总书记在听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报时指出，要健全国家应急管理体系，系统梳理国家储备体系短板。我们认为，完善首都疫情应急处置能力和储备体系建设即是落实习总书记讲话精神，加强首都社会治理体系和能力建设现代化的具体体现，也是健康中国战略的重要组成部分。对此，我们建议：结合十四五规划的制订，立足当前、着眼长远，不断完善疫情应急处置能力和储备体系建设，尽快补齐公共卫生短板，加强疫情防控能力，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，助力健康北京建设。具体建议如下：

一、坚持平战结合，对标实战及时调整预案和措施，提升医疗救治能力。一是及时小结此次疫情应对的经验，调整完善应急预案。对照抗击疫情检查出的问题，审视并及时调整完善各单位、系统的应急处置预案；二是按照疫情可能进一步扩散的最大化态势预计，适时启动市级“平战结合”应急医院的选点、设计与建设准备。综合全市常驻和流动人口数、评估呼吸道传染病可能在北京最大规模传播的影响，确定和设计战时床位数，按照甲类传染病医院的标准做好规划设计、着手开始建设。既为疫情的可能进一步扩散做好救治力量准备，也为未来应急医院奠定基础。应急医院可以参考杭州市西溪医院设计运维模式，平时“降格”运行，可以兼收传染病人和普通病人，对周边居民开放，或者作为体检、康养等健康产业中心；紧急、战时，可在3日内腾空，升格为应急医院。这样，可以最快的速度应对疫情大规模扩散，避免当前多个定点医院收治模式带来的疫病扩散的风险增加、或临时搭建小汤山医院模式对公共卫生资源的浪费。

二、坚持储用结合，参照粮食储备模式，完善卫生物资储备体系建设。根据我市常见传染病和数年一遇的传染病疫情特点，修订公共卫生物资储备目录和标准。组织医疗机构、疾病预防与控制机构，参照粮食储备模式，可重点依托国药集团等医药生产企业和医药物流企业，参照疫情持续3个月到6个月的标准进行实物储备，并按照先进先出的原则，做好储备物资动态管理和有效流通，有效防范仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗。在注重实物储备的同时，依托市属医药集团，妥善做好公共卫生常用物资的商业储备、生产能力储备与技术储备，有效满足处置突发事件的需要。

三是坚持专群结合，专业力量和民众共同参与，整体提升传染性疾病防控能力。各种疾病的发生与传播有其各自的规律性。要以先进的医学科学思想为指导，坚持卫生工作与群众性卫生运动相结合、群众力量与专业队伍相结合、专业学科建设与科学知识普及相结合，整体提升传染性疾病防控能力。一方面，要根据现代社会生活方式、疾病谱的变化，及时评估、预判、调整和促进相关学科建设、疫苗与药品研发、专业人才队伍培养等。另一方面，要结合当前影响人民群众健康的突出问题、危害因素，开展以预防为主的科普教育，普及健康生活方式，不断提升人民群众文明卫生素质。可以爱国卫生运动为载体，赋予其新的时代内涵，以科学、预防为原则，从克服随地吐痰等不良生活习惯、推广分餐制等行为模式入手，推动大众对健康、疾病、医学的正确认知，普及适度、适宜的科学生活方式。

四是坚持虚实结合，及时回应社会关切，提升舆情应对能力。在落实应急预案、疫情防控各项措施的同时，要注重舆情应对,既要及时回应群众关切，也要避免不当回应引发的次生舆情。做好宣传引导，营造众志成城、共克时艰的舆论氛围。综合利用传统媒介和新媒体平台，融合传播，及时公开政府疫情信息、发布防控指令，播报防控动态，普及防疫知识，回应网上网下热点和群众关切问题，实现疫情宣传防控的全覆盖，遏制恶意炒作、让谣言无处立足。依托专业机构、心理志愿者等力量，通过心理热线、心理疏导手册等方式，对普通公众、隔离人员、确诊患者和一线防疫人员、社区工作者等社会群体，有针对性地开展心理干预和心理疏导，减少社会恐慌，引导大众理性、有序、科学的参与防控工作。