刘存志代表农工党北京市委在政协北京市十四届三次会议上发言

1月15日下午，市政协十四届三次会议举行第二次全体会议，15位市政协委员聚焦能源低碳转型、发展人文经济、完善科技金融人才体系等主题进行大会发言，提出真知灼见，为市委市政府提供决策参考。市政协主席魏小东出席。

市领导游钧、孙军民、马骏、穆鹏到会听取大会发言。市政协副主席崔述强、张家明、卢彦、王红、林抚生、刘忠范、陈军、燕瑛、王金南，党组成员韩子荣，秘书长韩昱参加。

会上，北京市政协常委、朝阳区政协副主席、农工党朝阳区委主委刘存志代表农工党北京市委发言，呼吁完善普惠托育和生育保险政策，助力建设生育友好型社会。

为此，农工党北京市委提出5点建议：

将机构监管纳入基层治理体系

探索属地综合监管，提升普惠托育服务可及性与安全性将普惠托位任务分解到基层，基层根据本辖区“小小孩”数量，以社区嵌入式托育服务为基础依托，以用人单位办托、幼儿园办托、家庭托育点、托育综合服务中心等形式为补充，因地制宜提供方便可及、价格可承受、安全有保障的优质托育服务。

建议强调，将机构监管纳入基层治理体系，探索由属地负责托育服务综合监管，统筹辖区内街道办事处、社区卫生服务中心、派出所、市场监管、教育等部门，通过数据信息共享等手段，监测和摸排本区备案和非备案托育机构情况，加大推动落实托育服务机构备案制度，定期对托育机构进行质量评估和安全检查。同时，充分发动社会力量参与监管，健全新闻媒体和社会公众广泛参与的监督机制，形成工作合力，齐抓共管确保安全和质量。

加强普惠托育补贴保障

发言建议，加强补贴保障，确保普惠托育机构可持续发展。优化普惠托育项目建设补贴、运营补贴、托位补贴、奖补激励等政策，及时跟踪评估普惠托育收费标准，结合机构性质分类、不同年龄段婴幼儿照护需求和不同地区运营成本差异细化分类指导价，并按照实际收托数和保育费收费价格给予相应财政补助，通过更精准的政策支持，降低优质托育机构和托育家庭抚育成本，保障普惠托育服务体系可持续发展。

扩大覆盖广度与深度，实现生育保障体系全覆盖

发言建议，在北京试点将城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员等医疗保险参保人群纳入生育保险体系，实现参保人群生育保障全覆盖。

同时，探索建立生育补贴制度，完善生育休假制度，调整生育津贴与生育奖励假相一致，激发育龄家庭的生育意愿，加强对生育家庭多元化政策支持，形成多层次的生育保障网。

提高支付效率，完善生育保险全流程服务

规范生育相关诊疗项目、制定科学合理的生育诊疗项目清单、提高报销标准等，确保生育保险覆盖合理的医疗服务。

加强跨部门协作、信息互联互通，提升服务前置能力，将生育津贴的受理时间前移至出院结算环节，实现在产妇出院结算的同时启动生育津贴发放，降低企业办事成本和生育家庭经济负担。

构建从“生”到“育”的全周期支持体系

探索建立“养育保障基金”，通过提供育儿补助、托育服务支持、儿童早期发展指导、婴幼儿营养喂养指导、社区互助育儿、孕产妇心理关爱支持等方式，减轻家庭在子女成长初期的经济负担和心理压力。

鼓励企业、社会组织等社会力量参与生育友好型社会建设，提供灵活多样的工作制度，提供育儿假、育儿津贴、母乳喂养假、母乳喂养室等支持措施，提升职场包容性，从而形成“生”和“育”并重的多元保障格局，完善生育政策支持体系。